En su primer viaje al extranjero, Biden asegurará a los aliados y se encontrará con Putin

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FILE – In this March 16, 2021, file photo, President Joe Biden waves from the top of the steps of Air Force One at Andrews Air Force Base, Md. On Biden’s first foreign trip as president, he will find many of his hosts in Europe welcoming but wary after a tense four years between Europe and the U.S. under former President Donald Trump. (AP Photo/Susan Walsh, File)

WASHINGTON (AP) – Preparado para embarcarse en el primer viaje al extranjero de su mandato, el presidente Joe Biden está ansioso por reafirmar a Estados Unidos en el escenario mundial, estabilizando a los aliados europeos profundamente conmovidos por su predecesor y promoviendo la democracia como el único baluarte para las fuerzas en ascenso. de autoritarismo.

Biden ha establecido lo que está en juego para su viaje de ocho días en términos radicales, creyendo que Occidente debe demostrar públicamente que puede competir económicamente con China a medida que el mundo emerge de la pandemia del coronavirus .

Con vistas a su cumbre de fin de viaje con el presidente ruso Vladimir Putin , Biden tendrá como objetivo tranquilizar a las capitales europeas de que se puede contar una vez más con Estados Unidos como un socio confiable para frustrar la agresión de Moscú tanto en su frente oriental como en sus campos de batalla en Internet.

El viaje se centrará más en la mensajería que en acciones u ofertas específicas. Y la máxima prioridad para Biden, que parte el miércoles para su primera parada en el Reino Unido, es convencer al mundo de que su administración demócrata no es solo una desviación fugaz en la trayectoria de una política exterior estadounidense que muchos aliados temen que se desvíe irrevocablemente hacia un cambio radical. perspectiva más transaccional bajo el expresidente Donald Trump.

“El viaje, en su esencia, promoverá el impulso fundamental de la política exterior de Joe Biden”, dijo el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan, “para unir a las democracias del mundo para hacer frente a los grandes desafíos de nuestro tiempo”.

La lista de tareas pendientes de Biden es ambiciosa.

En su reunión cara a cara en Ginebra, Biden quiere presionar en privado a Putin para que ponga fin a innumerables provocaciones, incluidos los ataques de ciberseguridad a empresas estadounidenses por parte de piratas informáticos con sede en Rusia, el encarcelamiento del líder de la oposición Alexei Navalny y los repetidos esfuerzos abiertos y encubiertos de el Kremlin para interferir en las elecciones estadounidenses .

Biden también busca reunir aliados en su respuesta al COVID-19 e instarlos a unirse en torno a una estrategia para controlar al competidor de seguridad nacional y económica emergente China, incluso cuando EE. UU. Expresa preocupación por los vínculos económicos de Europa con Moscú. Biden también quiere empujar a los aliados periféricos, incluida Australia, para que asuman compromisos más agresivos con el esfuerzo mundial para frenar el calentamiento global .

El viaje de más de una semana es un gran momento para Biden, quien viajó por el mundo durante décadas como vicepresidente y presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y ahora dejará el Air Force One en suelo internacional como comandante en jefe. Se enfrentará a los líderes mundiales que aún están lidiando con el virus y sacudidos por cuatro años de política exterior introspectiva de Trump y movimientos que tensaron las alianzas desde hace mucho tiempo cuando el expresidente republicano se acercó a los hombres fuertes.

“En este momento de incertidumbre global, mientras el mundo todavía lidia con una pandemia única en un siglo”, escribió Biden en un artículo de opinión del Washington Post en un anticipo de sus esfuerzos diplomáticos, “este viaje se trata de hacer realidad el compromiso renovado de Estados Unidos con nuestro aliados y socios, y demostrando la capacidad de las democracias para enfrentar los desafíos y disuadir las amenazas de esta nueva era “.

El presidente viaja primero a Gran Bretaña para una cumbre de los líderes del Grupo de los Siete y luego a Bruselas para una cumbre de la OTAN y una reunión con los jefes de la Unión Europea. Llega en un momento en el que los europeos han disminuido las expectativas de lo que pueden esperar del liderazgo estadounidense en el escenario exterior.

Los europeos centrales y orientales esperan desesperadamente unir más a Estados Unidos a su seguridad. Alemania está buscando que la presencia de tropas estadounidenses se mantenga allí, por lo que no necesita aumentar la suya propia. Francia, mientras tanto, ha tomado la táctica de que no se puede confiar en los EE. UU. Como antes y que la Unión Europea debe buscar una mayor autonomía estratégica en el futuro.

“Creo que la preocupación es real de que las tendencias trumpianas en Estados Unidos puedan volver a la normalidad en las elecciones de mitad de período o en las próximas elecciones presidenciales”, dijo Alexander Vershbow, ex diplomático estadounidense y una vez subsecretario general de la OTAN.

La secuencia del viaje es deliberada: Biden consulta con aliados de Europa occidental durante gran parte de una semana como muestra de unidad antes de su cumbre con Putin.

Su primera parada el miércoles por la noche será un discurso a las tropas estadounidenses estacionadas en Gran Bretaña, y al día siguiente se sienta con el primer ministro británico, Boris Johnson. Los dos hombres se reunirán un día antes de la cumbre del G-7 que se celebrará sobre los escarpados acantilados de Cornualles con vistas al Océano Atlántico.

Biden, el político más táctil, se ha sentido frustrado por la dinámica de la diplomacia a través de Zoom de la pandemia y ha disfrutado de la capacidad de volver a tener reuniones cara a cara que le permitan evaluar y conectarse con los líderes mundiales. Si bien el propio Biden es un estadista veterano, muchos de los líderes mundiales que verá en Inglaterra, incluidos Johnson y el presidente francés Emmanuel Macron, asumieron el cargo después de que Biden dejara la vicepresidencia. Otra, la alemana Angela Merkel, dejará el cargo a finales de este año.

Hay varias áreas potenciales de tensión. Sobre el cambio climático, Estados Unidos apunta a recuperar su credibilidad después de que Trump retirara al país de la lucha contra el calentamiento global. Biden también podría sentir presión sobre el intercambio, un tema al que aún no le ha prestado mucha atención. Y con Estados Unidos bien provisto de vacunas COVID-19 pero luchando por persuadir a algunos de sus propios ciudadanos para que lo usen, los líderes cuyas campañas de inoculación han sido más lentas seguramente presionarán a Biden para que comparta más excedentes en todo el mundo.

Otro foco central será China. Biden y los otros líderes del G-7 anunciarán un programa de financiamiento de infraestructura para países en desarrollo que está destinado a competir directamente con la Iniciativa Belt-and-Road de Beijing. Pero no todas las potencias europeas han visto a China bajo una luz tan dura como Biden, quien ha pintado la rivalidad con el estado de tecno-seguridad como la competencia definitoria para el siglo XXI.

La Unión Europea ha evitado adoptar una postura tan enérgica sobre la represión de Pekín contra el movimiento democrático de Hong Kong o el trato a los musulmanes uigures y otras minorías étnicas en la provincia occidental de Xinjiang como le gustaría a la administración Biden. Pero hay indicios de que Europa está dispuesta a someter a un mayor escrutinio a Beijing.

En marzo, la UE anunció sanciones contra cuatro funcionarios chinos involucrados en abusos de derechos humanos en Xinjiang. Beijing, a su vez, respondió imponiendo sanciones a varios miembros del Parlamento Europeo y otros europeos críticos del Partido Comunista Chino.

Biden también tiene programado reunirse con el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, mientras se encuentra en Bruselas, una reunión cara a cara entre dos líderes que han tenido muchos momentos tensos en su relación a lo largo de los años.

Biden esperó hasta abril para llamar a Erdogan por primera vez como presidente. En esa llamada, le informó al líder turco que reconocería formalmente que las matanzas y deportaciones sistemáticas de cientos de miles de armenios por las fuerzas del Imperio Otomano a principios del siglo XX eran “genocidio”, utilizando un término para las atrocidades que cometió su Casa Blanca. los predecesores habían evitado durante décadas la preocupación de alienar a Turquía.

El final del viaje será la reunión de Biden con Putin.

Biden ha adoptado un enfoque muy diferente hacia Rusia que el alcance amistoso de Trump. Su única cumbre, celebrada en julio de 2018 en Helsinki, estuvo marcada por la negativa de Trump a ponerse del lado de las agencias de inteligencia estadounidenses por las negaciones de Putin de la interferencia rusa en las elecciones dos años antes.

Biden bien podría verse desafiado por los disturbios en casa, ya que Rusia busca explotar la insurrección del Capitolio del 6 de enero y el debate sobre los derechos de voto para socavar la posición de Estados Unidos como modelo global a seguir. Se espera que el presidente estadounidense, a su vez, presione a Rusia para sofocar su intromisión global.

“En general, estas no son reuniones sobre resultados, son reuniones de ‘volver a conocerte’ para Estados Unidos y Europa”, dijo Richard Haass, presidente del Consejo de Relaciones Exteriores. “Se trata de enviar un mensaje a Putin, de revivir viejas alianzas y de demostrar una vez más que Estados Unidos está de vuelta en el camino correcto”.

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